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中華人民共和國最高領導人

中国拥有实际最高领导地位的政治领袖,多身兼中共中央总书记和中央军委主席

中华人民共和国最高領導人是指中华人民共和国政治中具有最終決定和最高地位的政治领导人,是一個「非官方」的稱謂。最高領導人在中國共產黨中華人民共和國的权力機構中不一定擁有最高職銜,但因其同时擔任党中央委员会总书记党和国家中央军事委员会主席[註 1],能有效控制党政军三大组织——中国共产党中华人民共和国政府中华人民共和国武装力量

中国最高領導人
National Emblem of the People's Republic of China.svg
Flag of the People's Republic of China.svg
Xi Jinping 2019.jpg
現任
习近平

2012年11月15日就任
中国共产党中央委员会总书记
中华人民共和国主席
中国共产党中央军事委员会主席
中华人民共和国中央军事委员会主席
尊稱 总书记(正式场合)
主席(正式场合)
同志(国内场合)
阁下(国际场合)
地位 政党领袖
国家元首
最高统帅
党和国家领导人
直屬 中共中央
中共中央政治局
全国人民代表大会
官邸 中国共产党中央委员会总书记办公室
中华人民共和国主席办公室
機關所在地  中国北京市中南海
提名者 中共中央
任期 5年(无连任限制)
設立法源 中国共产党章程
先前职位 中央人民政府委员会(集体担任)
首任 毛泽东(1949年)
设立 1949年(首次设置)
网站 人民网领导人活动专页

目前中国官方称呼毛泽东邓小平江泽民习近平为第一、二、三、五代中央领导集体核心,称呼第四代领导人胡锦涛为以他为总书记的党中央。第二任黨主席華國鋒則是過渡時期的領導人。2017年中共十九大之后,中共中央政治局全体委员和常委都被规定要向总书记述职,形成“总书记绝对领导制”,习近平作为总书记不再只是集体领导的一员,而是全党全国的最高领袖。

概述编辑

中華人民共和國采取蘇聯式的議行合一政治体制,國家立法機關全國人民代表大會(闭会期间由其常务委员会代行权力)是最高權力機關,處於所有國家機構的最高地位。按照1982年制定的第四部憲法,当今中國的政治制度近似內閣制國家主席作為國家元首,代表国家主权,但不具有獨立的行政權力,僅为虛位元首[1][2],以總理政府首腦國務院作為國家最高行政機關向全國人大及其常委會負責。由於中國共產黨堅持對國家的絕對領導,因此黨對政治的影響力往往決定國家政治的發展方向。中華人民共和國的實際權力一般被劃分為黨(中共中央)、政(國務院)、軍(中央軍委)三部分。

一黨執政的体制下,中共中央總書記一般为实际上的最高領導人,亦是排名最前的領導職務。

中國在改革開放以後,經濟迅速發展,加上門戶開放,外事活动不斷增加,因此自二十世紀九十年代開始,中国最高领导人一般會兼任国家主权象征的國家主席职务,以國家元首的身份從事國事活動[3]。國家主席職務在1982年重新设立后的英文名稱为「President」,加上領導人多以國家主席的身份從事元首外交活動和國事訪問,不少西方媒體和機構以國家主席判定为中國的最高領導職務。不過到了2019年11月,美中經濟暨安全檢討委員會的報告建議:美國不應該再稱呼中國領導人習近平為「國家主席」(英語:President),應該以中國共產黨最高領導人的職銜「總書記」(英語:General Secretary)稱呼他。[4][5]

隨著近年中國政治生态的發展,強人領導階段的結束,中共元老退出政治舞台,以胡锦涛为首的第四代领导集体加強集體領導,特別是中共中央政治局常委之間的分工,使最高領導人扮演的角色曾一度相對以前變得式微。习近平中共十八大后接任中国共产党中央委员会总书记后,随着由总书记领衔担任一把手的中央全面深化改革领导小组(2018年改为委员会)及中央国家安全委员会等一系列党内机构的设立和反腐败工作的进行,最高领导人的权力再次得到强化。

历史编辑

1959年毛澤東決定不續任中華人民共和國主席但續任中國共產黨中央委員會主席中國共產黨中央軍事委員會主席至1976年去世,是终身任职的领导人,這種雖然在國家或政府沒有正式職位卻有實質領導地位的情形,在早期的中華人民共和國歷史上持續了17年。文化大革命期間,國家主席一職更被修憲廢除(參見:國家主席存廢問題)。中共中央第一副主席、國務院總理華國鋒毛澤東逝世後接任中共中央主席和中共中央軍委主席,這種情況才結束,華國鋒也成為至今唯一集「黨政軍」最高領導職務於一身的領導人,不過其政治地位在鄧小平掌權後不被中共承認[6]。在1981年國家政治改革時期,這種情形再次出現,還特別體現于在中共中央總書記)、國家主席)、國務院總理)均沒有最高職銜的領導人鄧小平身上。

隨著鄧小平所倡導推動的政治制度化的建設,实行“废除干部领导职务终身制”。1982年通過的《中華人民共和國憲法》重新設置了自1975年廢除國家主席副主席職務。自1990年代第三代領導人江澤民繼承領導地位以來,最高領導人才重新同時保持中共中央總書記、中華人民共和國主席、中央軍事委員會主席,執政黨、國家、軍隊相應機構的頭銜。自1949年建國以來,中共中央軍委主席的職務,長期是辨別最高領導人的指標。與沒有實權的國家主席只能連任一次不一樣,擁有實權的總書記和軍委主席沒有連任限制

2018年,中国共产党中央委员会提议第十三届全国人民代表大会修改宪法废除国家主席连任不得超过两届的限制。[7][8] 习近平的中共中央总书记中央军委主席两个掌握实权的职务本身已经没有任期限制,删除国家主席连任限制,意味他可以成为继中国共产党中央委员会主席毛泽东之后的终身领导人,结束邓小平时代以来实行的“废除干部领导职务终身制”。[9]

迄今,[10]最高領導人先後共有五代和一代過渡時期領導人[11](除鄧小平以外均擔任中共黨內最高職務,以粗體顯示):

习近平胡锦涛江泽民邓小平华国锋毛泽东 
领导集体

      第一代领导集体       第二代领导集体       第三代领导集体       胡温体制       习李体制/习近平核心体制

代次 照片 姓名 在任時期 職銜 任职时期 指导思想 国家主席 总理
第一代   毛澤東 1949年10月1日(中华人民共和国成立)-1976年9月9日(毛泽东逝世 中国共产党中央政治局主席 1943年3月20日-1956年9月27日 1949年10月1日

1976年9月9日
(26年344天)
毛泽东思想 自己
刘少奇
职务废除
周恩来
华国锋
中国共产党中央书记处主席
中国共产党中央委员会主席 1945年6月19日-1976年9月9日
中华人民共和国中央人民政府主席 1949年10月1日-1954年9月27日
中华人民共和国中央人民政府人民革命军事委员会主席
中国人民政治协商会议全国委员会主席 1949年10月9日-1954年12月25日
中国人民政治协商会议全国委员会名誉主席 1954年12月25日-1976年9月9日
中华人民共和国主席 1954年9月27日-1959年4月27日
中华人民共和国国防委员会主席
中国共产党中央军事委员会主席 1954年9月28日-1976年9月9日
過渡期   華國鋒 1976年10月7日(怀仁堂事变接任党主席)-1978年12月22日(中共十一届三中全会闭幕) 中华人民共和国公安部部长 1973年10月-1977年3月 1976年9月9日

1978年12月22日
(2年104天)
毛泽东思想
两个凡是
职务废除 自己
中华人民共和国国务院总理 1976年2月2日-1980年9月10日
中国共产党中央委员会第一副主席 1976年4月7日-1976年10月7日
中国共产党中央委员会主席 1976年10月7日-1981年6月28日
中国共产党中央军事委员会主席
第二代   鄧小平 1978年12月22日(中共十一届三中全会闭幕)-1989年11月9日(辭去中央军委主席 中国共产党中央委員會副主席 1977年7月21日-1982年9月11日 1978年12月22日

1989年11月9日
(10年322天)
邓小平理论 职务废除
李先念
杨尚昆
华国锋
赵紫阳
李鹏
中华人民共和国国务院副总理 1977年7月21日-1980年9月10日
中国共产党中央军事委员会副主席 1977年7月21日-1981年6月29日
中国人民解放军总参谋长 1977年7月21日-1980年3月
中国人民政治协商会议全国委员会主席 1978年3月8日-1983年6月17日
中国共产党中央军事委员会主席 1981年6月29日-1989年11月9日
中国共产党中央顾问委员会主任 1982年9月13日-1987年11月1日
中華人民共和國中央軍事委員會主席 1983年6月6日-1990年3月19日
第三代   江澤民 1989年11月9日(接任中央军委主席)-2002年11月14日(中共十六大辭去党总书记 中國共產黨中央委員會總書記 1989年6月24日-2002年11月14日 1989年11月9日

2002年11月14日
(13年5天)
「三個代表」重要思想 杨尚昆
自己
李鹏
朱镕基
中国共产党中央军事委员会主席 1989年11月9日-2004年9月19日
中華人民共和國中央軍事委员会主席 1990年3月19日-2005年3月13日
中華人民共和國主席 1993年3月27日-2003年3月15日
第四代   胡錦濤 2002年11月14日(中共十六届一中全会,接任党总书记)-2012年11月15日(中共十八大辞去党总书记兼軍委主席) 中国共产党中央委員會總書記 2002年11月14日-2012年11月15日 2002年11月14日

2012年11月15日
(10年1天)
科学发展观
和谐社会
自己 温家宝
中華人民共和國主席 2003年3月15日—2013年3月14日
中国共产党中央军事委员会主席 2004年9月19日-2012年11月15日
中華人民共和國中央軍事委员会主席 2005年3月13日-2013年3月14日
第五代   習近平 2012年11月15日(中共十八届一中全会,接任党总书记兼军委主席)至今 中国共产党中央委員會總書記 2012年11月15日— 2012年11月15日

现任
(7年28天)
習近平新时代中国特色社会主义思想
中国梦
自己 李克强
中国共产党中央军事委员会主席
中華人民共和國主席 2013年3月14日—
中華人民共和國中央軍事委员会主席

注释编辑

  1. ^ 邓小平之后中国最高领导人才开始采用三权一体制,即中国共产党中央委员会总书记,中国国家主席与党和国家中央军事委员会主席;邓小平担任最高领导人时仅任军委主席一职。

参考文献编辑

  1. ^ 憲法與國家政治體制(二)——王漢斌訪談錄. 關於1982年憲法的起草過程. 百年潮. 2011年第6期 (中共中央黨史研究室). 2011-05-30 [2018-04-27]. (原始内容存档于2015-03-24) (中文(香港)‎). 
  2. ^ 百年潮2011年第6期目錄. 中國共產黨歷史網. 2011-06-02 [2018-04-27]. (原始内容存档于2018-04-27) (中文(香港)‎). 
  3. ^ 江泽民文选第三卷 页面存档备份,存于互联网档案馆 江泽民说:“党的总书记、国家主席、军委主席三位一体这样的领导体制和领导形式,对我们这样一个大党、大国来说,不仅是必要的,而且是最妥当的办法。”
  4. ^ Kate O’Keeffe and Katy Stech Ferek. Stop Calling China’s Xi Jinping ‘President,’ U.S. Panel Says. 華爾街日報. 2019-11-14 (英语). 
  5. ^ Ben Wolfgang. Momentum grows for dropping 'President' from title of China's leader; Remove 'veneer' of legitimacy. 華盛頓時報. 2019-11-28 (英语). 
  6. ^ 鄧小平這樣評論華國鋒:他只是一個過渡. [2015-11-04]. (原始内容存档于2014-07-31). 
  7. ^ Shi Yinglun. CPC proposes change on Chinese president's term in Constitution. 新华社. 2018-02-25 [2018-02-25]. (原始内容存档于2018-03-10). 
  8. ^ 突发:中共中央委员会提议将主席“连任不得超过两届”从宪法删除. BBC中文網. 2018-02-25 [2018-02-25]. (原始内容存档于2018-02-25). 
  9. ^ 新華社:中共擬取消國家主席、副主席兩任任期限制. 中時電子報. 2018-02-25 [2018-02-25]. (原始内容存档于2018-02-25). 儘管按照常規,中共中央總書記,以及中央軍委主席職位的一般任期最長也是10年,但事實上並無任期限制。路透指出,這可望為習近平無限期留任舖路。 
  10. ^ 中國共產黨章程,2012年11月14日通過 互联网档案馆存檔,存档日期2017-02-23.
  11. ^ 鄧小平這樣評論華國鋒:他只是一個過渡[永久失效連結]

参见编辑